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            【最新動態】國資國企改革新規與簡析周報 (20230410-20230416)
            閱讀數:88
             

            2023.04.10-2023.04.16

            來源:南京卓遠

            作者:國資二部

            本 期 目 錄 |

            一、國資國企改革政策及簡析 

            1、江蘇省國資委關于印發《省屬企業國資監管提示函、責任約談和通報工作規則》的通知

            2、河南省財政廳關于印發河南省政府投資基金管理辦法的通知

            二、國資相關新聞

            1、國務院國資委積極推動《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》在國資國企領域落實落地

            2、陜西能源在深交所掛牌上市,是全面注冊制下陜西首家主板上市企業

            3、天津銀行:打好“綠色牌” 金融“貸”動低碳發展

            4、河南省許昌市屬國資平臺整合方案出爐:7家平臺公司變“2+1”家

            5、湖南農業發展投資集團下屬公司1元轉讓參股公司股權

            6、重慶市登康口腔順利上市,登錄深交所主板

            7、浙江省嘉興市嘉紹大橋服務區三項軟件著作權獲國家版權局認證

            8、福建省莆田國資運管公司凝聚合力助推文旅產業融合

             

             

            一、國資國企改革政策及簡析

             

            1、江蘇省國資委關于印發《省屬企業國資監管提示函、責任約談和通報工作規則》的通知

            發布機關:江蘇省國資委

            發布時間:2023年4月10日
            官網鏈接:http://jsgzw.jiangsu.gov.cn/art/2023/4/10/art_85683_10858389.html

             

            丨政策簡析丨

            4月10日,江蘇省為強化國有資產監管,進一步提升企業管控水平和抗風險能力,夯實高質量發展基礎。省國資委近日印發了《省屬企業國資監管提示函、責任約談和通報工作規則》(以下簡稱《規則》)。通過六章五十條闡述了相關規則:

            《規則》提示函章節內容突出事前和事中監管,明確省國資委將對省屬企業存在的傾向性、苗頭性風險和問題進行提示,旨在抓早抓小、預防為主、警示為先;要求省屬企業針對提示函事項積極采取措施做好風險防控和整改落實工作,完善關鍵環節和重點領域的管控制度,強化內控體系有效執行,確保風險可控在控,整改工作落實落地。

            《規則》責任約談章節內容明確省國資委將針對省屬企業發生的重大問題、資產損失或風險隱患以及其他造成或可能造成嚴重不良后果的重大事項,及時開展責任約談工作,提出監管意見,提示責任風險,督促指導企業采取有效措施,挽回資產損失,消除不良影響,發揮以追責促追損、促發展的作用。要求省屬企業強化主體責任,自覺接受和配合約談工作,認真做好整改落實。

            《規則》通報章節內容強化事后監督問責,明確省國資委將對省屬企業已經發生的典型性、普遍性或重大違規問題和資產損失事件進行通報,發揮警示教育和督促整改作用;要求相關省屬企業對通報事項及時傳達部署,認真制定和執行整改工作方案,并對相關責任人嚴肅問責;各省屬企業要對通報事項舉一反三,主動開展對照檢查,發現類似問題做好相關整改落實工作。

             

            2、河南省財政廳關于印發河南省政府投資基金管理辦法的通知

            發布機關:河南省財政廳

            發布時間:2023年4月11日
            官網鏈接:https://czt.henan.gov.cn/2023/04-11/2723158.html

             

             

            丨政策簡析丨

             一、有關背景

            (一)落實基金政策新要求。隨著資本市場改革斷深化,《關于加強政府投資基金管理 提高財政出資效益的通知》(財預〔2020〕7號)、《河南省促進創業投資發展辦法》(河南省人民政府令第208號)等規定出臺,證監會對基金監管也有了新的要求,需要對《暫行辦法》進行修訂,符合各項政策新要求。

            (二)適應基金發展新形勢。近年來,全國范圍內政府投資基金數量規模增長很快,呈現出高速發展的態勢,但是各地的基金在運作過程中,普遍存在募資難、投資慢、退出難等問題。鑒于此,深圳、江蘇等先進地區陸續修訂出臺政府投資基金管理辦法,對基金募資、投資限制、返投比例等作出較大調整,以促進基金高質量發展,我省也需要適應新的形勢。

            (三)應對基金發展新情況。2021年7月,河南省人民政府辦公廳印發《新興產業投資引導基金創業投資引導基金實施方案和考核評價辦法(試行)》(豫政辦〔2021〕36號),省財政廳創新資金使用方式,以注資國有企業方式支持新興產業投資引導基金和創業投資引導基金發展?!稌盒修k法》需要適應基金發展新情況,進一步加強政府投資基金管理。

            二、主要變化

            《辦法》對《暫行辦法》的結構和內容作了較大調整和充實。結構方面,把《暫行辦法》附件有關內容整合至正文,呈現更為簡練。內容方面,共8章55條,圍繞規范基金運作、提升基金效能的實際需要,主要作了如下優化:

            (一)秉持發展理念,吸納基金創新成果。結合工作實際,將基金現行做法和先進經驗納入管理。一是將注資國有企業出資方式納入政府投資基金管理范疇。

            《辦法》第二條明確政府投資基金包括政府直接出資、政府委托出資、政府以注資國有企業方式出資等三種出資方式,其中注資國有企業出資方式為新增內容;二是優化調整基金存續期限。取消《暫行辦法》關于政府投資基金存續期不超過7年的限制,明確基金存續期限可結合產業發展規律和企業生命周期特點靈活設置。規定母基金參照豫政辦〔2021〕36號文件,存續期限一般不超過15年;天使類、創投類子基金存續期限靈活設置,不晚于母基金最后到期日。

            (二)圍繞提質增效,強化基金規范管理。一是規范基金設立程序。在《暫行辦法》“由財政部門或財政部門會同有關行業主管部門研究制定基金設立方案,報同級政府批準”的基礎上,《辦法》第九條進一步明確了部門提議、科學論證、政府決策等程序,要求發起部門開展可行性調研,在研究論證環節需要確定基金設立的必要性。二是明晰基金方案核心要素?!掇k法》第十條明確基金規模應與所投領域的產業發展實際相匹配,政府出資應與財力實際相匹配,政府出資應根據不同基金類型區別設置出資比例,鼓勵各地積極探索適合本地區產業發展實際的市場化運作模式。三是進一步明確延期程序。在《暫行辦法》原有規定的基礎上,《辦法》第三十六條進一步明確了基金的延期次數、延期時長、延期后退出效果應和基金績效考核掛鉤。

            (三)持續激發活力,提高基金市場化程度。一是降低返投比例?!掇k法》第二十六條將返投比例設置為1倍。二是靈活認定返投范圍。參照豫政辦〔2021〕36號文件,《辦法》第二十六條將擬在豫設立區域總部、研發基地或擬將生產基地遷移至河南作為投資條件并予以落實的省外企業等視同河南省企業。三是受托管理機構和基金管理機構的選擇更加市場化。本著公平、開放原則,《辦法》第十六條刪除受托管理機構“國有性質”和“河南省企業”的限制,《辦法》第十九條基金管理機構的選擇從“指定或公開征集的方式”調整為“遴選的方式”。

             

             

            二、國資相關新聞

             

            1、國務院國資委積極推動《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》在國資國企領域落實落地

             

            近日,國務院辦公廳印發《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》。國資委將堅決貫徹中央決策部署,積極推動《意見》在國資國企領域落實落地。指導推進央企控股上市公司董事會建設,優化董事會及專門委員會的組成結構,健全運行機制,加強對國有控股上市公司獨立董事選聘管理的監督,強化對獨立董事履職情況的跟蹤指導,提升董事會運作水平。加強對國有控股上市公司的監督管理。強化與證券監管等部門的政策協調和信息共享,提升監管效能。

             

            2、陜西能源在深交所掛牌上市,是全面注冊制下陜西首家主板上市企業

             

            4月10日,陜西能源投資股份有限公司(證券簡稱:陜西能源,證券代碼:001286)首次公開發行A股上市儀式在深圳證券交易所舉行。陜西能源正式登陸資本市場,成為我國全面注冊制實施以來的第一批主板上市企業,是本批次唯一一家陜西企業,也是陜西能源行業融資額最大的一家。陜西能源成為陜西省第82家、榆林市第2家上市企業。

            陜西能源是陜投集團所屬煤炭、電力資產整合后成立的專業化板塊化子集團,連續兩年獲評國務院國資委“優秀雙百企業”。目前,陜西能源運行電廠6座,裝機總容量合計1118萬千瓦,位列陜西省屬企業第一;在產、在建煤礦4座,煤炭產能共計3000萬噸/年,位列陜西省屬企業第二。

             

            3、天津銀行:打好“綠色牌” 金融“貸”動低碳發展

             

            天津銀行股份有限公司(以下簡稱:天津銀行)在人民銀行天津分行指導下,成功落地天津市地方法人金融機構首筆碳減排貸款,支持天津綠色低碳發展行動、助力國家“雙碳”目標穩步實現。

            該筆碳減排貸款為天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司產能置換升級改造項目提供授信支持1.5億元,貸款利率低于同期限檔次貸款市場報價利率。經初步測算,項目建成投產后,年綜合能源消耗量較置換前減少15.67萬噸標準煤,年減排二氧化碳34.63萬噸,碳減排效應顯著。

            作為天津市首批獲得申請碳減排支持工具資格的地方法人金融機構,天津銀行始終牢記金融工作的政治性和人民性,認真貫徹落實國家戰略和監管要求,堅持綠色發展理念,從戰略高度推動綠色金融,不斷加大對清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的信貸支持力度,推動實現經濟效益、社會效益和生態效益均衡發展。截至2022年末,天津銀行綠色信貸余額164.17億元,較上年末增長36%。綠色債券承銷及投資規模在2022年度城農商行綠色債務融資工具投資人排行榜中位居前列,子公司天銀金租綠色融資租賃貸款占比超過44%。

             

            4、河南省許昌市屬國資平臺整合方案出爐:7家平臺公司變“2+1”家

             

            4月13日消息,許昌市人民政府日前印發《許昌市市屬國有投資公司資產整合方案》?!斗桨浮访鞔_提到,將目前市屬7家投資類國有公司整合成“2+1”家。即2家投融資類集團公司,分別側重于產業投資和城市基礎設施投資、開發、運營等方面;1家資產管理類公司,側重于不良資產處置及資產運作等方面。

            納入本次改革范圍的市屬國有企業共8家,其中:

            國有投資類公司7家。市財政局(國資委)管理的4家,為:許昌市投資集團有限公司(簡稱市投集團)、許昌市建設投資有限責任公司(簡稱建投公司)、許昌市資產管理公司(簡稱資產管理公司)、許昌市國有產業投資有限公司(簡稱產投公司);市交通運輸局管理的1家,為許昌市交運投資有限公司(簡稱交投公司);市衛生健康委管理的1家,為許昌市醫藥衛生投資有限公司(簡稱衛投公司);市文化廣電和旅游局管理的1家,為許昌市文化投資有限責任公司(簡稱文投公司)。

            商業一類企業1家,為市工業和信息化局管理的許昌開普電氣研究院有限公司(以下簡稱開普電氣)。

             

            5、湖南農業發展投資集團下屬公司1元轉讓參股公司股權

             

            近日,湖南農業發展投資集團有限責任公司下屬金健米業股份有限公司通過上交所信披平臺公布《金健米業關于協議轉讓參股公司股權涉及關聯交易的進展公告》。該公告內容顯示,金健米業擬將持有的湖南金健米制食品有限公司18%股權和湖南金健速凍食品有限公司18%股權轉讓給關聯方湖南湘糧食品科技有限公司。同時,金健米業在公告中重點指出,以該資產評估結果為作價依據,經交易雙方友好協商,米制食品公司18%股權和速凍公司18%股權的轉讓價格均為1元人民幣。截至公告披露日,金健米業已與湘糧科技公司分別簽訂了《股權轉讓協議》,并收到了湘糧科技公司支付的股權轉讓價款共計人民幣2元。

             

            6、重慶市登康口腔順利上市,登錄深交所主板

             

            4月10日,登康口腔(001328.SZ)順利舉行上市儀式,成功登錄深交所主板上市,成為重慶市2023年新增的第一家A股上市公司。據統計,登康口腔成功上市后,重慶境內上市公司共計71家,其中A股上市公司70家,另有一家為B股上市公司。重慶上市公司后備梯隊仍在持續壯大中,近期還有2家已注冊正在發行待上市企業——創業板美利信、北交所旺成科技,其完成發行后將陸續成為重慶今年新增上市公司。

             

            7、浙江省嘉興市嘉紹大橋服務區三項軟件著作權獲國家版權局認證

             

            近日,嘉通集團卓越公司嘉紹大橋服務區光伏示范項目智能能源管理系統的三項計算機軟件著作權獲得國家版權局審核通過予以登記!

            三項“軟著”分別為“服務區智慧雙碳管理系統”“服務區智慧能源運維管理系統”和“一種綜合能源供能管理系統”,是卓越公司為嘉紹大橋服務區光伏示范項目量身定制的數字化能源管理系統。

            該系統可實現對服務區能耗、可再生能源發電量、用電負荷的實時監測與統計,生成不同時段的數據統計報表。并通過運維地圖實時監測電站設備情況,識別接入數據異常情況,自動判斷可能存在的設備故障并發送警告協助運維。

            此外,該系統還會根據采集到的能耗數據,測算出服務區各用能端的碳排放量情況,識別重點碳排放源,模擬預測碳排放量,助力服務區低碳減排,打造從發電端、儲能端到用電端的清潔能源全周期智能化管控模式。

             

            8、福建省莆田國資運管公司凝聚合力助推文旅產業融合

             

            一是提前謀劃運營。承接大型木雕《百里蘭溪圖》《京杭大運河》文旅融合項目,公司先后召開7次會議進行專題研究;公司主要領導擔任市非遺館及大型木雕文旅融合項目工作領導小組成員,赴廣西學習借鑒文旅融合先進經驗做法,積極探索非遺技藝與文旅產業融合發展新模式。

            二是落實三重保障。與鳳凰旅游公司按股比合資成立千帆公司,抽調公司精干力量,專項負責大型木雕作品采購及運營工作;獲批市、區兩級財政注資6000萬元,同時協調相關單位明確木雕作品創作場地,切實保障人員、資金、用地到位。

            三是完成項目采購。委托第三方經濟評價機構明確采購需求及價格預算,委托采購代理機構對重要環節開展專家論證與公示,嚴把采購細節,成功簽訂1.3億元總價款采購合同。

             

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